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湖南出台16条政策措施、五大专项行动加快推进开放崛起

来源:金沙娱乐 发布时间:2018-05-22 10:22:23

 开放崛起战略推进体系全面形成

  16条政策措施、五大专项行动加快推进开放崛起

  省人民政府近日印发了《促进开放型经济发展的若干政策措施》(以下简称《政策措施》),省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于加快推进开放崛起专项行动的通知》(以下简称《专项行动》)。省政府新闻办今天举行了新闻发布会,省商务厅厅长徐湘平对两个文件进行了介绍。

  “《政策措施》和《专项行动》两个文件的发布,标志着我省开放崛起四梁八柱推进体系全面形成。”徐湘平表示,《政策措施》和《专项行动》这两个文件是当前和今后一个时期,助力创新引领开放崛起战略深入实施、助推全省开放型经济追赶式跨越发展的体系性文件,对于加快推动我省从内陆大省向开放强省转变、推动形成全面开放新格局具有重要意义。

  一年多来,按照省委、省政府的部署,省商务厅会同省发展开放型经济领导小组成员单位,着力构建和完善了“1+2+5+N”的开放崛起战略推进体系。“1”就是《中共湖南省委关于大力实施创新引领开放崛起战略的若干意见》;“2”是《开放崛起发展规划》和《开放型经济考核办法》;“5”就是《专项行动》;“N”是以《政策措施》为核心的系列政策措施。这些顶层设计共同构建了省级层面开放崛起战略推进体系。

  据介绍,《政策措施》共有16条,包括支持外贸做强做大、支持招大引强、支持湘企“走出去”、推进国际物流整体优化、促进跨境电商发展、强化金融财政支撑6个部分。加快推进开放崛起专项行动,分为“对接500强提升产业链”“对接新丝路推动走出去”“对接自贸区提升大平台”“对接大湘商建设新家乡”“对接北上广优化大环境”五大开放专项行动。

  (文/周月桂)

 

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  随着《促进开放型经济发展的若干政策措施》与《关于加快推进开放崛起专项行动的通知》发布,我省开放崛起战略推进体系全面形成——

  开放崛起有了“施工表”与“承诺书”

  随着《促进开放型经济发展的若干政策措施》与《关于加快推进开放崛起专项行动的通知》发布,我省“1+2+5+N”的开放崛起战略推进体系全面形成。

  “1”是《中共湖南省委关于大力实施创新引领开放崛起战略的若干意见》;“2”是《开放崛起发展规划》和《开放型经济考核办法》;“5”就是《专项行动》,即开放崛起五大专项行动;“N”是以《政策措施》为核心的系列政策措施。

  “《若干意见》是设计图,《专项行动》是施工表,《政策措施》是承诺书,这是一个有机整体,共同构成了开放型经济追赶式跨越发展的顶层设计,构建和完善了省级层面开放崛起战略推进体系。”5月21日,省商务厅副厅长罗双锋对两个文件进行了解读。

  16条政策措施、五大专项行动加快推进开放崛起

  “承诺书”承诺了16条政策措施,包括支持外贸做强做大、支持招大引强、支持湘企“走出去”、推进国际物流整体优化、促进跨境电商发展、强化金融财政支撑6个部分。

  支持外贸做强做大,包括加大专业人才引进和培养、支持外贸综合服务发展、优化进出口结构、促进加工贸易创新发展、促进服务贸易发展等;

  支持招大引强,包括引进重大项目、引进新企业新业态等内容;

  支持湘企“走出去”,包括 “一带一路”重大项目、境外经贸合作园区等;

  推进国际物流整体优化,包括国际航空货运突破、国际水运提速增效、国际陆路运输发展等;

  促进跨境电商,包括跨境电商集聚发展和公共服务平台建设、跨境电商龙头企业发展和加强支撑孵化体系建设等;

  强化金融财政支撑,包括强化金融支撑、强化财政保障等。

  “施工表”列出了五大专项行动24项具体任务。

  “对接500强提升产业链”,主要内容是瞄准世界500强、国内500强、民营500强,全力招大引强,实现强链延链补链,推动产业集聚集群发展。力争每年签约重大项目100个,对接洽谈重大项目100个,拜访重点企业100家。

  “对接新丝路推动走出去”,主要内容是加快对接“一带一路”等国家战略,引进和培育外贸龙头企业和新型业态,推动湖南产品和产能走出去,参与国际分工与竞争。

  “对接自贸区提升大平台”,主要内容是对接国家自由贸易试验区,强化口岸、综保区、园区等各类平台的支撑作用,加快申报中国(湖南)自贸试验区,全面提升口岸开放功能,大力推动园区开放发展。

  “对接大湘商建设新家乡”,主要内容是引导广大湘商回湘创新创业,着力推动湘商总部回归、产业回归、资本回归和人才回归,强化湘商回归服务。

  “对接北上广优化大环境”,主要内容是全面对标北京、上海、广东等发达地区,打造国际化、法治化、便利化营商环境,具体包括优化审批环境、成本环境、法治环境、信用环境、创新环境、服务环境和通关环境。

  重点支持外贸综合服务发展

  记者注意到,两个文件均把“外贸综合服务发展”和“破零倍增”,作为重点推动的工作和重点支持的对象。

  省商务厅副厅长罗双锋表示,这是我省为解决开放型经济发展的突出问题而做的探索。

  罗双锋介绍,湖南外贸进出口存在的突出问题,从企业的角度来讲主要有3个:一是队伍不大,2017年我省有进出口实绩的企业仅为4000家左右,而同为中部省份的河南、安徽、湖北已达到了6000至7000家;二是龙头不强,缺乏核心龙头企业支持,我省去年进出口最大的企业为衡阳富士康,为30亿美元;而河南富士康则超过300亿美元;三是人才缺乏,不会做外贸,只得让外省企业代理外贸,业绩流失。

  这种现状下,必须抓好“外贸综合服务发展”和“破零倍增”工作。

  针对这些突出问题,近几年我省进行了积极探索,尤其是大力推进综合服务模式,为中小生产型企业提供包括报关报检、物流、退税、结汇、信保等在内的一站式集成服务,也就是外贸综合服务,并以此为基础推动“破零倍增”工作。

  这些探索取得明显成效,从2015年至2017年,全省在主要园区设立了58家园区外贸综合服务中心,推动“破零倍增”的外贸企业约2000家,仅去年就新增进出口额730亿元,约占全省进出口总额的30%。

  罗双锋表示,未来3年内,全省外贸综合服务中心的数量将达到100家左右,覆盖全省所有省级以上园区并逐步向区县延伸,推动我省开放型经济追赶式跨越发展。

  出台政策措施促进跨境电商集聚发展

  《促进开放型经济发展的若干政策措施》提出支持跨境电商集聚发展和公共服务平台建设,对跨境电商综合成本给予适当补贴;支持跨境电商龙头企业发展,加强支撑孵化体系建设,对带动和促进中小企业发展跨境电商、服务数量在100家以上、有实际进出口业务的企业或机构,一次性给予不超过100万元的奖励。这是我省首次就促进跨境电商发展出台政策措施。

  “跨境电商是‘互联网+’背景下全球贸易发展的一个新业态、新引擎,发展势头强劲,前景十分广阔。”省商务厅副厅长罗双锋表示,近3年,我省跨境电商年均增长30%以上。但我省跨境电商也还存在不少问题,突出表现在主体不强、平台不实、环境不优等。

  首先,主体较弱,目前全省仅有2家上亿美元的企业,亟需通过强有力的政策支持,引进和培育更多跨境电商龙头企业;其次,公共服务平台还不健全,通关管理系统还不适应企业的需求;再次,跨境电商属于政策引导性很强的新兴业态,我省前期一直缺乏明确的政策支撑,竞争力、吸引力弱。

  罗双锋表示,这次省政府发布的《促进开放型经济发展的若干政策措施》中,首次针对一些跨境电商关键问题明确了支持政策,随着这些政策的落地,必将形成湖南发展跨境电商的新优势。

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