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浙江人口-长三角一体化示范区”作为区域一体化发展的样板工程-数字货币新闻

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青浦吳江嘉善毗鄰區主要由上海青浦區、江蘇蘇州吳江區、浙江嘉興嘉善縣組成。行政區域面積為2414.58平方公里。目前區域常住人口為308.72萬人,戶籍人口為170.63萬人,人口密度為1279人/平方公里,經濟總量是3029.68億元。該區域區位地理狀況良好、基礎設施較為完善、產業基礎較為雄厚,具備打造長三角一體化發展示範區的先決條件,同時三地目前已聯合開展滬蘇浙毗鄰區域概念性規劃研究等。

金山松江嘉善平湖毗鄰區主要由上海金山區、上海松江區、浙江嘉興嘉善縣、浙江嘉興平湖市組成。行政區域面積為2252.69平方公里。目前區域常住人口為382.85萬人,戶籍人口為209.60萬人,人口密度為1700人/平方公里,經濟總量是2953.63億元。目前上海金山楓涇-上海松江新浜-浙江嘉善-浙江平湖城鎮圈的規劃編製已形成了初步成果。

其次,要防止「行政手段」大包大攬。「長三角一體化示範區」作為區域一體化發展的樣板工程,必然會成為各毗鄰區競相爭奪的「金字招牌」。為把真正「會幹事、能幹事」的「示範區」選拔出來,應建立有效的競爭激勵機制,鼓勵引導參与主體按照「城市發展規律」、「市場經濟規律」去探索和建設,尤其是要認真吸取過去在其他領域中由於「直接戴帽子、給政策、給資源」造成的「成本過高」、「名不副實」等問題教訓,實施培育創建機制,嚴加考核監管,務實高效推進,鼓勵多出「明珠」,防止淪為「明星」。

(作者單位:上海交通大學城市科學研究院)

規劃布局「長三角一體化示範區」應注意的問題和建議

青浦吳江嘉善崑山毗鄰區主要由上海青浦區、江蘇蘇州吳江區、江蘇蘇州崑山市、浙江嘉興嘉善縣組成。行政區域面積為3346.09平方公里。目前區域常住人口為474.42萬人,戶籍人口為252.98萬人,人口密度為1418人/平方公里,經濟總量是6189.97億元。目前三地打造長三角現代農業開發區、旅遊文化戰略協同等方面積極布局。

上海、江蘇、浙江毗鄰區的基本情況

在五個毗鄰區的「建設主體」中,出現三次的是浙江嘉興嘉善縣;出現兩次的是上海青浦區、江蘇蘇州吳江區及崑山市;出現一次的為上海嘉定區、金山區、松江區、崇明區,江蘇省的南通市、蘇州太倉市及浙江嘉興平湖市。這可以為確立長三角一體化發展示範區的空間布局提供有益參考。

嘉定崑山太倉毗鄰區主要由上海嘉定區、江蘇蘇州崑山市、江蘇蘇州太倉市組成。行政區域面積為2205.64平方公里。目前區域常住人口為394.86萬人,戶籍人口為197.93萬人,人口密度為1790人/平方公里,經濟總量是6191.32億元。嘉定是上海和江蘇地理最近、合作最早、經濟社會發展實力較強的行政區。安亭、花橋在長三角各城鎮中率先實現一體化發展已具備良好基礎。目前,三地已着手聯合打造 「嘉昆太協同創新核心圈」等。

5月13日,中央政治局會議審議了《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》。會議指出,長三角一體化發展要緊扣「一體化」和「高質量」兩個關鍵,帶動整個長江經濟帶和華東地區發展,形成高質量發展的區域集群。綱要不僅為長江三角洲區域一體化發展明確了頂層設計、繪就了宏偉藍圖,同時也使另一具有長三角區域一體化「先行區」和「試驗區」內涵的「長三角一體化發展示範區」(下稱「一體化示範區」)在當下備受關注。2019年初,「一體化示範區」的概念首次出現在上海、浙江兩地的政府工作報告中,隨後江浙滬三地的一些毗鄰地區迅速升溫。謀划、布局和建設長三角一體化發展示範區,對進一步消弭阻滯要素流通的行政壁壘、市場壁壘和體制機制障礙,構建開放協調的區域空間格局,應對國內經濟下行壓力,高質量推進長三角一體化協調發展,具有重要的戰略意義。

目前,以上海為中心的江浙滬一些毗鄰的地區,主要包括青浦吳江嘉善毗鄰區、嘉定崑山太倉毗鄰區、青浦吳江嘉善崑山毗鄰區、金山松江嘉善平湖毗鄰區、崇明南通毗鄰區等五個地區。這五個毗鄰區不僅區位、交通、產業、人文等方面聯繫日趨緊密,同時在一體化政策和機制上也積極探路布局,起步較早,反應最為積極,表現最為活躍,可以說都是「長三角一體化發展示範區」的預備隊或有力競爭者。

首先,要防止被「敘事影像」綁架。現在大家都非常重視宣傳,各方也都很會「講故事」,但有時也會變成「只講故事,不做實事」,或者是把主要精力放在宣傳造勢上,而遺忘了埋頭苦幹的主業。因此,在規劃布局一體化示範區時,要嚴防陷入「誰的故事講得好,誰就應該是示範區」的誤區。要真正有效做到這一點,需要緊扣「一體化」和「高質量」兩個關鍵,研究和確立一套科學的遴選評價辦法,在源頭上把控好示範區的數量和質量,防止形式主義。

崇明南通毗鄰區主要由上海崇明區、江蘇南通市組成。行政區域面積為9186.49平方公里。目前區域常住人口為800.09萬人,戶籍人口為821.78萬人,人口密度為871人/平方公里,經濟總量是7079.90億元。目前雙方已就共同建設長江口生態保護戰略協同區等達成戰略合作協議。

再次,要防止被「空間原則」誤導誤判。目前各界高度關注的五個毗鄰區,都把是否與上海接壤作為一個潛在的重要條件,以為「長三角一體化示範區」必定要環繞在上海這個長三角首位城市的周邊,但這實際上是一種很大的誤讀。其實,在現代化交通和信息化條件下,從長三角一體化發展「補短板」的角度,不僅應該考慮在江蘇與安徽、浙江和安徽的接壤地區,還可以考慮以「飛地」等形式在安徽一些具備一定條件但並不一定要與上海接壤的地方規劃布局示範區,以便於東翼高度集聚的優勢資源源源不斷地流向資源不足的地區。

從各自的具體情況看,五個毗鄰區各有優勢和特點,對此初步簡要梳理如下:

今日关键词:嘉陵江全江通航